{"id":1527,"date":"2023-06-30T01:07:00","date_gmt":"2023-06-30T01:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/larrs.cl\/sitio\/?p=1527"},"modified":"2023-08-12T01:24:14","modified_gmt":"2023-08-12T01:24:14","slug":"opinion-en-ciper-las-inundaciones-que-vendran-cinco-propuestas-de-emergencia-para-la-planificacion-territorial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/larrs.cl\/sitio\/opinion-en-ciper-las-inundaciones-que-vendran-cinco-propuestas-de-emergencia-para-la-planificacion-territorial\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n publicada en CIPER: Las inundaciones que vendr\u00e1n: cinco propuestas de emergencia para la planificaci\u00f3n territorial"},"content":{"rendered":"\n

Un grupo de expertos en planificaci\u00f3n detallan en columna para CIPER medidas concretas y de posible r\u00e1pida adopci\u00f3n frente a una amenaza que el cambio clim\u00e1tico volver\u00e1 cada vez m\u00e1s frecuente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Humedal de Concepci\u00f3n, despu\u00e9s de las inundaciones en la zona. Fuente: LARRS<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

C<\/strong>hile es un pa\u00eds con una geograf\u00eda diversa, compleja y una amplia variedad de condiciones clim\u00e1ticas. Adem\u00e1s, es uno de los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables a los efectos del cambio clim\u00e1tico. Una de las amenazas naturales m\u00e1s frecuentes y devastadoras que enfrenta \u2014y a la cual s\u00ed o s\u00ed tendremos que adaptarnos\u2014 son las inundaciones.\u00a0Una planificaci\u00f3n territorial adecuada, flexible, segura e integrada desempe\u00f1a un papel fundamental en la mitigaci\u00f3n de los impactos de las inundaciones.<\/strong>\u00a0Al implementar medidas preventivas y estrategias de gesti\u00f3n sostenible del agua con el conocimiento local, se protege a las comunidades y se reducen los riesgos asociados con estos eventos extremos.

Si bien la planificaci\u00f3n territorial ha sido deficiente en la gesti\u00f3n h\u00eddrica y de los ecosistemas, su necesaria y urgente evoluci\u00f3n deber\u00eda poner foco en la reducci\u00f3n de los efectos negativos de las inundaciones y anegamientos en Chile.\u00a0A trav\u00e9s de una serie de enfoques, estrategias y medidas, se pueden minimizar los impactos y aumentar la resiliencia de las ciudades y comunidades rurales frente a estos eventos.<\/strong>\u00a0Urge un Plan de Emergencia para planificaci\u00f3n territorial; para contar con un marco que permita una real planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n integrada. Por ello, proponemos:<\/p>\n\n\n\n

(i) zonificaci\u00f3n y regulaci\u00f3n responsable del uso del suelo: <\/strong>la planificaci\u00f3n territorial establece los usos y normas urban\u00edsticas que determinan qu\u00e9 tipo de desarrollo puede llevarse a cabo en diferentes \u00e1reas. En muchas ocasiones, se han destinado \u00e1reas inundables; por ejemplo, llanuras de inundaci\u00f3n y humedales, como zonas de expansi\u00f3n urbana residencial o para infraestructuras de transporte. Ejemplos hay muchos: el Humedal Desembocadura del r\u00edo Elqui, la cuenca del Copiap\u00f3, el Humedal Rocuant-Andali\u00e9n, Humedal de Los Molles, entre otros. La zonificaci\u00f3n responsable ayuda a evitar la construcci\u00f3n en \u00e1reas de alta peligrosidad de inundaciones para no generar nuevas \u00e1reas de riesgo. Se protege as\u00ed a las comunidades y se evitan da\u00f1os innecesarios (que van desde la humedad e insalubridad en las viviendas hasta su completa destrucci\u00f3n por la inundaci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

(ii) infraestructura azul-verde:<\/strong> la planificaci\u00f3n territorial debe fomentar la integraci\u00f3n de las soluciones basadas en la naturaleza, con infraestructuras seguras y flexibles, tales como parques fluviales, conservaci\u00f3n de humedales, \u00e1reas verdes con drenaje filtrantes, restauraci\u00f3n de riberas de r\u00edos y sistemas de drenaje urbano sostenible. Es decir, infraestructuras que se pueden inundar y luego recuperarse, aumentando sus beneficios sociales. Estas infraestructuras azules y verdes pueden ayudar a absorber y retener el agua de lluvia, reduciendo la cantidad de agua que fluye hacia los sistemas de drenaje y conducir el agua disminuyendo el riesgo de inundaciones. Asimismo, es necesario adaptar las infraestructuras existentes inadecuadas, como lo demuestran los cortes en las carreteras y en las l\u00edneas f\u00e9rreas. Los corredores de transporte pueden transformarse en infraestructuras multiprop\u00f3sito; es decir, permitir la movilidad de personas y de carga y, al mismo tiempo, actuar como soporte para infraestructuras verde-azules. En esta l\u00ednea, la ampliaci\u00f3n de una carretera o el potenciamiento de un eje ferroviario pueden ser oportunidades para realizar estructuras para el manejo de aguas residuales. Esta estrategia permitir\u00eda anticiparse a los efectos del cambio clim\u00e1tico interviniendo en las zonas potencialmente m\u00e1s impactadas, reduciendo adem\u00e1s el costo futuro de las reparaciones de da\u00f1os.

(iii) ordenamiento territorial:<\/strong> la planificaci\u00f3n territorial considera el emplazamiento adecuado de infraestructuras cr\u00edticas, tales como hospitales, escuelas y servicios de emergencia, los cuales evidentemente deben estar lejos de \u00e1reas propensas a inundaciones. Lamentablemente, el hospital de Licant\u00e9n ya hab\u00eda sufrido inundaciones que hac\u00edan urgente su relocalizaci\u00f3n. Los servicios esenciales cr\u00edticos no deben ser interrumpidos y se debe asegurar el acceso de las personas al agua potable y al refugio necesario. Al mismo tiempo, es necesario evitar que primeras y segundas viviendas se encuentren en zonas de amenaza hidrometeorol\u00f3gico (un desaf\u00edo mayor cuando \u00e9stas se emplazan en las zonas rurales, que los Planes Reguladores Comunales no pueden regular). Es urgente disponer de mapas de inundaci\u00f3n detallados, y mejorar el acceso a esa informaci\u00f3n territorial por parte de la poblaci\u00f3n que adquiere un terreno o compra una vivienda. Estas estrategias se pueden combinar con normas de construcci\u00f3n resistentes a las inundaciones en sectores con amenazas bajas o poco frecuentes. Se requiere un ajuste sustantivo del marco legal. No podemos seguir gastando recursos en instrumentos que no est\u00e1n cumpliendo su funci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

(iv) sistemas de alerta temprana y gesti\u00f3n de emergencias:\u00a0<\/strong>la planificaci\u00f3n territorial debe promover la implementaci\u00f3n de sistemas de alerta temprana, planes de gesti\u00f3n de riesgos y de emergencias efectivos, con mayores recursos para los municipios. Estos sistemas permiten una respuesta r\u00e1pida y coordinada ante las inundaciones, lo que puede salvar vidas y reducir los impactos a largo plazo. El nuevo Sistema Nacional de Prevenci\u00f3n y Respuesta ante Desastres es un desaf\u00edo de integraci\u00f3n y de complementaci\u00f3n, no s\u00f3lo de SENAPRED.

(v) educaci\u00f3n y participaci\u00f3n comunitaria:<\/strong>\u00a0la planificaci\u00f3n territorial debe incluir programas de educaci\u00f3n y concientizaci\u00f3n sobre los riesgos de inundaciones y las medidas de mitigaci\u00f3n. Promover la participaci\u00f3n activa y generalizada de la comunidad en la planificaci\u00f3n y toma de decisiones aumenta la consciencia colectiva, la capacidad de adaptaci\u00f3n, y la capacidad de respuesta, lo que puede salvar vidas y reducir los da\u00f1os. Es importante aumentar la resiliencia de las comunidades expuestas al riesgo de inundaci\u00f3n y las multiamenazas, trabajando con ellas en planes de acci\u00f3n frente al riesgo de desastres, y tomando en cuenta las desigualdades presentes en los territorios. Las amenazas no est\u00e1n afectando de manera similar a todos, y en muchos casos, las poblaciones m\u00e1s vulnerables est\u00e1n m\u00e1s expuestas.<\/p>\n\n\n\n

*Firman esta columna:\u00a0<\/strong>dra. Carolina Rojas (Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC, CEDEUS); dra. Caroline Stamm (Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC, COES), dr. Giovanni Vecchio (Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC, CEDEUS), dr. Roberto Moris (Escuela de Arquitectura e Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC), dr. Octavio Rojas (Facultad de Ciencias Ambientales UdeC, EULA).<\/p>\n\n\n\n

Publicado por CIPER 30.06.2023<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un grupo de expertos en planificaci\u00f3n detallan en columna para CIPER medidas concretas y de posible r\u00e1pida adopci\u00f3n frente a una amenaza que el cambio clim\u00e1tico volver\u00e1 cada vez m\u00e1s frecuente. Humedal de Concepci\u00f3n, despu\u00e9s de las inundaciones en la zona. 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